Владислав КАПУСТИН: «Нам нужен устойчивый тренд на обновление оборудования»Непростая ситуация с тепловыми сетями в Тольятти. Но все равно она будет решена, экономика заставит там сделать одну теплотранспортную компанию. Чьей она будет — не знаю. Это зависит от многих факторов. Но то, что мы придем к одной теплотранспортной компании, это просто вопрос времени. – 2010 год — каким он был для энергокомплекса Самарской области? – Этот год можно назвать годом обновления. Область в значительной степени обновляет свои энергомощности. Эта работа началась в прошлом году, и практически все планы реализуются в полном объеме. В России не так много регионов, которые имеют столь же масштабную инвестиционную программу в энергетике. Надеюсь, что Самара будет принимать чемпионат мира по футболу, и в этом случае нам тоже предстоит огромная работа. Требования там очень серьезные. Но думаю, что мы сможем их выполнить – Какие программы вы считаете наиболее важными для развития энергетики в регионе? – Самое значимое — это строительство двух абсолютно новых энергоблоков. Энергоблок мощностью 235 МВт на Сызранской ТЭЦ, объем инвестиций более 11 млрд рублей. Работы идут полным ходом. Устанавливается самое современное оборудование американской компании General Electric, произведенное во Франции. Совсем недавно губернатор посещал этот объект и остался очень доволен ходом работ.С небольшим опозданием, но уже развернута реконструкция Новокуйбышевской ТЭЦ-1 с объемом инвестиций более 8 млрд рублей и суммарной установленной мощностью 240 МВт. Ведутся работы на Самарской ГРЭС. Здесь не очень большая реконструкция, но очень важная для города, поскольку от ГРЭС питается его центральная часть. Очень отрадно, что 29 декабря мы будем запускать подстанцию 500 кВ «Красноармейская». Разговоры о необходимости возобновить это строительство шли с 1993 года. И долгое время дальше этого дело не шло. И нам удалось не только построить подстанцию, но и все необходимые для ее полноценной работы воздушные линии электропередачи ВЛ-220.И хотя ввод ее в эксплуатацию на рабочие нагрузки запланирован на февраль 2011 года, уже сейчас она будет работать в резервном режиме. Это позволит нам существенно повысить уровень энергобезопасности с учетом очень непростой ситуации на подстанции «Куйбышевская», которая с 2011 года по договоренности с Федеральной сетевой компанией ЕЭС уходит на полную реконструкцию.Хорошо поработали наши сетевые компании — и «МРСК Волги», и «ССК», и «Самарские горэлектросети». Выполнен большой объем работ по замене сетевого оборудования, подстанций. Недавно я отчитывался о проделанной работе в министерстве энергетики России. Эта работа оценена очень высоко. Мы не получили никаких замечаний. – Электросетевое хозяйство в 2010 году подверглось экстремальным испытаниям. Многомесячная летняя жара и пожары, а в декабре ледяной дождь. Что показали эти события?– Ледяной дождь — это явление совершенно нетипичное для нашей климатической зоны. Сильнейшие осадки в виде дождя выпадали при температуре -8°С, что привело к полному обледенению опор, проводов, трансформаторного хозяйства. Серьезная системная авария.Считаю, что областные и местные властные структуры, МЧС и сетевые компании — «МРСК Волги» и «Самарская сетевая компания» — с самого начала правильно оценили ситуацию. Честно доложили о том, что удары стихии носят массовый характер, и нет речи о том, чтобы в течение ближайших часов восстановить энергоснабжение, потому что нужны масштабные восстановительные работы. Это позволило сразу же подвезти резервные источники тока, подать электроэнергию на водяные насосы в котельных, на водозаборы, на крупные объекты сельского хозяйства. Это позволило сохранить тепло и воду. Системы отопления и водоснабжения остались в работоспособном состоянии, и развитие аварии прекратилось. В противном случае ставилось под угрозу само жизнеобеспечение жителей. Всего этого удалось избежать, потому что ситуация была правильно оценена.Вице-губернатор Самарской области Александр Нефедов дал поручение проанализировать ситуацию, и мы, несомненно, разработаем комплекс упреждающих мер, чтобы более оперативно реагировать на подобные ситуации. – Нужны ли какие-то системные решения на уровне Федерации или область может обойтись своими ресурсами?– Системные проблемы, несомненно, есть. В частности, Самарская область относится к регионам второй категории, где подобных природных явлений просто быть не должно. И эти нормы не пересматривались уже много лет. А климат меняется. Два лета подряд аномальная жара, пожары. Теперь ледяной дождь в зимнее время. Здесь требуется системное решение, потому что в других климатических зонах для воздушных линий применяются другие опоры, используются другие марки проводов. Это значительно удорожает строительство, реконструкцию. А сегодня мы не имеем оснований разрешать компаниям закладывать в инвестпрограммы такие технические решения. Мы сейчас разрабатываем комплекс мер, и в инвестиционные программы компаний будут внесены изменения. В частности, мы предусматриваем увеличение количества резервных источников питания, которые очень хорошо себя зарекомендовали.Думаю, мы примем решение об установке на воздушных линиях напряжением 10 кВ специальных опор. Мы пойдем на это. И в наших северных районах будем применять провода новых типов, которые практически не обледеневают в таких погодных условиях, которые мы наблюдаем. Конечно, это серьезные дополнительные затраты, но мы пойдем на них, потому что это резко поднимает надежность энергоснабжения. – Основной источник средств для сетевых компаний — тариф. А для ФСК ЕЭС, для МРСК Волги он теперь и единственный. ФСК ЕЭС перешла на тарифообразование по RAB-модели с 2010 года, МРСК — с 2011-го. Как быстро это методика будет внедрена для других компаний в области? Что даст такой перевод?– Хочу сказать, что скорейший переход на тарифообразование по методу RAB повысит надежность и качество энергоснабжения и снимет целый ряд вопросов. Жить в тарифном плане одного года при сегодняшней сложности энергообъектов просто нельзя. От начала проектирования до сдачи объектов проходит минимум два года. Поэтому так важно иметь четкое понимание, какими будут тарифы в течение 3-5 лет. RAB-регулирование — это, прежде всего, долгосрочное прогнозное планирование, инвестиции. Второе — это высочайшая ответственность сетевых компаний за выполнение инвестиционных планов. Эти планы проходят многоуровневую проверку на областном уровне, на федеральном. Это полная прозрачность, это позволяет и министерству, и компаниям планировать деятельность в продолжительном периоде. Наше министерство активно выступает за скорейший переход наших сетевых компаний на формирование тарифов по методу доходности на вложенный капитал (по методу RAB).В наше министерство в 2010 году были поданы программы по переходу на новую методику от трех компаний, мы подписали две. Очень жаль, что программа «Самарских городских электросетей» в текущем году не прошла отбор в Федеральной службе по тарифам. Думаю, в 2011 году это состоится. Но предложенную ими инвестпрограмму в ходе тарифного регулирования нам удалось сохранить.Кстати, часто говорят о скачке тарифов в первый год после введения RAB. Это не совсем верно.– Какие из региональных сетевых компаний планируют перейти на RAB-регулирование тарифов в 2011 году?– Надеюсь, что соответствующую программу подготовит «Самарская сетевая компания», мы намерены ее поддержать. Тольяттинская компания «Энергетика, связь, строительство» также претендует на тарифообразование по новой методике. Я считаю, это правильный путь. Весь мир так работает. Подразделения бывшего РАО ЕЭС за рубежом давно так работают. Я очень рад, что новая методика будет распространена и на тепловое хозяйство. Это очень прогрессивно и правильно.Конечно, будут трудности перехода, придется инвестиционную составляющую вписать в ограничения по росту тарифов. Но эти вопросы можно решить. Сейчас мы каждый год имеем в тарифной составляющей выпадающие доходы, это не дает улучшения работы сетей, улучшения надежности. При RAB-регулировании этого в принципе быть не должно, и это хорошо. – В тепловом хозяйстве много проблем. Какой вариант организации теплоснабжения, на ваш взгляд, наиболее выгоден для региона — передача внутриквартальных теплосетей в аренду Волжской ТГК? Создание теплотранспортных компаний совместно с муниципалитетами? Приход в теплотранспортный сегмент крупной федеральной коммунальной компании? – Сегодня Ростехнадзор информирует нас: в тепловом хозяйстве сотни объектов теплоснабжения выработали физический ресурс. Что дальше? Нам нужен устойчивый тренд на обновление оборудования. Бесконечное старение — это путь к технологическим катастрофам.Я думаю, в организационном плане здесь два пути. Первый — передача тепловых сетей «Волжской ТГК» как непосредственному производителю тепла. Компания очень крупная и устойчивая, и она дает самый дешевый продукт. Эффект отсутствия посредника, который сулит выгоду экономике городов. Вот смотрите, буквально через две недели после избрания Дмитрия Азарова на пост главы Самары мы в Минпроме получили от горадминистрации информацию — они возобновили программу по передаче ВоТГК нерентабельных муниципальных котельных, Программа была подписана еще в 2005 году, в нее были включены 16 котельных, но успели передать только 5. Оставшиеся 11 котельных — все дотационные, но в последние два года по ним ничего не делалось. Теперь пришли люди, которые умеют считать деньги, у них рациональный подход к экономике города.Второй путь — приход крупной коммунальной компании. Но только такой, которая действительно специализируется в этом виде бизнеса. Опыт Зольного показывает, что приход даже на мелкие объекты компаний без должного опыта приводит к тяжелым последствиям. Вот эти эксперименты над населением надо прекращать.Непростая ситуация с тепловыми сетями в Тольятти. Но все равно она будет решена, экономика заставит там сделать одну теплотранспортную компанию. Чьей она будет — не знаю. Это зависит от многих факторов. Но то, что мы придем к одной теплотранспортной компании, это просто вопрос времени.– Как будут выстроены отношения между потребителями и энергокомпаниями в особой экономической зоне?– Мы в своих планах постарались реализовать максимально рыночную модель. Мы с самого начала, на стадии проектирования создали конкурентную среду, отдав примерно 50% мощности тольяттинской компании «Энергетика, связь, строительство», а 50% «МРСК Волги». Они должны будут построить все объекты за счет своих инвестиционных средств. И та и другая компания защитили свои инвестиционные проекты, причем у «МРСК Волги» программа на все три года с учетом того, что они перешли на тарифообразование по методу RAB. К сожалению, у второй компании программа только на год, но мы будем внимательно следить за тем, чтобы все инвестиции, которые необходимы для обслуживания особой экономической зоны, были включены в инвестпрограммы следующих годов. – Первый шаг к реализации закона об энергосбережении и энергоэффективности – это налаживание системы учета тепла, электроэнергии воды. Что предстоит сделать?– Объем работ настолько большой, что сегодня квалифицированных организаций для его полного выполнения просто не хватает. Нам предстоит огромная подготовительная работа. Надо привести в порядок всю нормативную базу. В отдельных муниципальных образованиях у нас сегодня норматив потребления на человека 9 литров в сутки, а когда мы ставим прибор учета, то оказывается, что на самом деле потребление в разы больше. Это вызывает справедливое возмущение. Надо подумать, как устанавливать эти приборы. У нас не хватает, в том числе и на федеральном уровне, методических указаний. Мое глубокое убеждение, и этот вопрос мы плотно прорабатываем с Минздравсоцразвития России, что установка приборов учета для малоимущих граждан должна происходить как минимум с дотацией областного бюджета. А уж тем более ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам, вдовам и всем льготным категориям граждан.И второе. Определенное количество приборов учета, в том числе с учетом потребности населения, должно включаться в инвестиционные планы теплоснабжающих, энергоснабжающих и водоснабжающих организаций. Вот тогда мы сумеем этот тяжелый груз разложить более-менее равномерно на всех. Мы не случайно мы эту программу откорректировали. Ведь ее основная цель - не потратить деньги, а с помощью проводимых мероприятий их сэкономить. И программа будет работать только в одном случае – и об этом президент России четко сказал – если сэкономленные средства будут направляться на мероприятия по энергосбережению и энергоэффективности.– Что предстоит сделать в энергокомплексе Самарской области в 2011 году?– Очень многое. Вы понимаете, что такие масштабные проекты, как особая экономическая зона, IT-парк, не могут обойтись без воды, тепла, электроэнергии. И все эти работы уже заложены в инвестиционные программы ряда компаний. На февраль запланирована постановка под рабочую нагрузку ПС-500 «Красноармейская». Для нас это огромное событие. В конце года еще одно событие такого же масштаба – ввод нового энергоблока на Сызранской ТЭЦ. С 1 апреля 2011 года мы впервые начнем проверку инвестиционных программ энергокомпаний. Очень интересно, какие результаты она покажет. По сравнению с прошлыми годами у нас очень обширная программа по реконструкции котельных. Мы, наконец, решим важнейший для области вопрос с установкой резервных источников питания на социально значимых объектах – в больницах, домах престарелых – таких объектов на сегодня осталось 32. Я очень надеюсь, что Самара все-таки будет принимать чемпионат мира по футболу, и в этом случае нам тоже предстоит огромная работа. Потому что строительство целого комплекса спортивных сооружений тоже потребует немалых усилий. И требуемые мощности немалые, и категорийность объектов высокая. Требования там очень серьезные. Но думаю, что мы сможем их успешно выполнить. |
 |
|