Государство решило приглядеться к родителямОрганам опеки дано задание решительнее бороться с социальным сиротством Вчера в областном минздравсоцразвития собрались руководители и специалисты органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, осуществляющих переданные государственные полномочия по опеке и попечительству. Они приняли участие в семинаре «Новое в законодательстве по опеке и попечительству», который проводила начальник отдела Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки РФ Алла Дзугаева.Перед началом семинара с кратким отчетом выступил руководитель Управления организации опеки, попечительства и профилактики безнадзорности Департамента по вопросам семьи и демографии областного минздравсоцразвития Борис Фролагин. Говоря о социальном сопровождении приемных семей, он сообщил, что в 2009 году было зарегистрировано 60 возвратов детей, в том числе 26 — из-за неразрешимых проблем между родителями и детьми. 31 возвращенный ребенок после специальной реабилитации снова был направлен в приемную семью, уже другую. В 2009 году с участием самарских органов опеки и попечительства в судах было рассмотрено 5926 дел, из них 1561 дело — по искам, касающимся прежде всего защиты личных и имущественных прав ребенка. Грустно признавать, но большинство детей, стоящих на учете, стали сиротами при живых родителях. И перед государственными органами стоит задача качественного отбора и подготовки кандидатов в приемные родители и усыновители. Для этого в губернии работает 6 специализированных центров «Семья». Один из наиболее острых вопросов — жилье для детей-сирот. Сегодня на учете стоит 1008 детей. Обычно в год получают квартиру не более 100 из них. В 2010 году на решение этой проблемы государство выделяет 147 млн 712 тыс рублей, что позволит обеспечить жильем около 150 человек. Борис Фролагин отметил недостаточный контроль органов опеки и попечительства за сохранностью закрепленного за детьми жилья (погашение долгов по квартплате, ремонт помещений). Недавняя проверка по исполнению переданных полномочий контролирующим департаментом аппарата правительства Самарской области выявила недоработки. Выяснилось, что размер ежемесячных выплат опекунам сейчас не обеспечивает прожиточного минимума. По этому поводу направлено обращение губернатору области с просьбой о соответствующей индексации выплат. Выявлены случаи отсутствия планов проверки условий жизни подопечных, а сами акты проверок иногда подписываются неуполномоченными лицами. Были случаи, когда при назначении опекуна не принималось во внимание мнение ребенка в возрасте старше 10 лет, а иногда в личном деле ребенка не имелось информации из органов МВД об отсутствии судимости у приемного родителя. Но все эти недоработки были признаны решаемыми. Московская гостья, успевшая перед семинаром посетить и тольяттинские, и самарские дома ребенка, в целом положительно оценила работу органов опеки и попечительства в Самарской области. Выступление Аллы Дзугаевой состояло из комментариев по применению тех или иных статей Федерального закона «Об опеке и попечительстве», вступившего в силу 1 сентября 2008 года. В частности, она уточнила, что контролирующим органом по работе с несовершеннолетними детьми стал Рособрнадзор, в котором сейчас создаются соответствующие подразделения, имеющие право выезжать с проверками на места, издавать предписания и принимать административные меры воздействия к руководителям органов опеки и попечительства, вплоть до увольнения. Те же функции в отношении находящихся под опекой совершеннолетних граждан теперь будет выполнять Росздравнадзор. Другим важным новшеством следует признать усиление превентивных мер по предотвращению социального сиротства. Органы опеки при помощи всех возможных учреждений (центры «Семья», инспекции по делам несовершеннолетних, медицинские учреждения, школы и т.д.) обязаны на ранней стадии выявлять и ставить на учет детей, чьи родители своими действиями или бездействием препятствуют нормальной жизни и развитию детей. К описанию других новаций в законодательстве об опеке и попечительстве «ПС» вернется в одном из ближайших номеров. А напоследок советуем всем родителям обратить внимание на Интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России» (http://www.usynovite.ru), который содержит массу законодательных и нормативных документов, описание разных семейных форм устройства, а также Всероссийский банк данных по детям-сиротам и полезный раздел «Обмен опытом».Всем, кому необходима более полная информация, рекомендовано обратиться на сайт «Усыновление в Самарской области» (http://www.usinovi-samregion.ru), где очень подробно прописаны все возможные схемы усыновления и опеки детей, выложены необходимые законодательные акты по этому вопросу, оговорены социальные выплаты, а также размещен региональный банк данных по таким детям. |
 |
|