Константин Титов о работе в Совете Федерации, о перспективах ...Константин Титов о работе в Совете Федерации, о перспективах Тольятти, о местной власти. Члена Совета Федерации Федерального ...+БольшеМеньше Члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации Константина Титова называют одним из самых ярких лоббистов интересов Самарской области на уровне правительства страны. В эксклюзивном интервью «ФедералПресс» бывший губернатор и один из самых опытных российских сенаторов поделился своим мнением о работе верхней палаты российского парламента, о возможных выборах главы региона, о готовности области к чемпионату мира и взаимоотношениях областных и городских властей. Константин Алексеевич, в октябре исполнилось семь лет, как вы являетесь членом Совета Федерации. Как изменилась роль сената за это время, и как поменялись ваши задачи как представителя Самарской области на федеральном уровне? Немного неправильно: я сенатор с 1993 года. Тогда должность члена Совета Федерации была выборной, и мы участвовали парами; один мог работать на постоянной основе, другой – на временной. На постоянной был Василий Тарасенко, а на временной – я. Когда мы шли на выборы, люди спрашивали меня: а что будет, если вы не выиграете? Я честно отвечал, что мне придется уйти в отставку с поста губернатора, так как я не могу работать, если народ мне не доверяет. Но те выборы мы выиграли с блеском и работали в паре до 1996 года. Потом законодательство изменилось, и членов Совета Федерации стали назначать: одного – лидер областного законодательного собрания, другого – губернатор региона. И снова я работал в Совете Федерации, возглавляя комитет по финансам до 2001 года. Потом вновь поменялось законодательство, и сенаторы стали назначаться по-новому, из представителей законодательной и исполнительной власти региона. Вернулся в Совет Федерации окончательно я уже в 2006 году. Если брать в совокупности, то я работаю в сенате уже 14 лет. Мне повезло, я работал при Шумейко, Строеве, Миронове и сейчас с Матвиенко. При Валентине Ивановне, конечно, работа сената значительно изменилась в лучшую сторону, появилась дисциплина. Раньше некоторые сенаторы хотели – ходили на комитеты, хотели – нет, пропускали заседания и вообще относились к своим обязанностям халатно. Но Матвиенко сразу навела порядок – жестко и профессионально. Заседание комитетов для их членов обязательно! Заседание Совета Федерации для всех сенаторов обязательно! Если мы рассматриваем вопросы, касающиеся деятельности правительства, то представитель правительства обязательно должен присутствовать, так же, как если обсуждаются вопросы, касающиеся деятельности одного из министерств, в зале всегда присутствует министр этого ведомства. Это существенно повысило роль Совета Федерации. Матвиенко резко и жестко ограничила количество комитетов, сократив аппарат в три раза, и мы все ее в этом поддержали. Парламентские слушания стали содержательнее и интереснее. Но несмотря на такие жесткие организационные методы работы, Валентина Ивановна остается очень открытым и доступным человеком, к ней всегда можно обратиться в перерывах между заседаниями, записаться на прием, она часто берет с собой в поездки сенаторов и достаточно открыто общается с каждым. Она прошла большую школу, может четко сформулировать задачу, определить пути ее решения и контролировать ее исполнение. Все это, безусловно, влияет на рост авторитета сената. Еще одна важная черта работы Совета Федерации при Матвиенко – отсутствие политизированности, которая четко ощущалась при Миронове и многим мешала работать. По новому закону сенаторы от исполнительной власти будут выбираться вместе с губернатором. Ходят упорные слухи, что Николай Меркушкин, находясь на волне популярности, уже в 2014 году подаст в отставку, чтобы пойти на выборы и, выиграв их, стать не назначенным, а всенародно избранным главой региона. Если эти прогнозы оправдаются, вы пойдете на выборы вместе с Меркушкиным? Я не могу говорить, что я об этом не знаю, слухи такие ходят, но принимать решение будет Николай Иванович, и наверняка будет советоваться с администрацией президента. Трудно что-то комментировать в формате «если». Мое личное мнение – да, такой вариант возможен, и думаю, это будет хороший ход. Но примет ли он такое решение, кого возьмет с собой в команду – это его дело, я не могу это комментировать. Стану ли я снова сенатором в новых условиях или нет, тоже не могу сказать; если Николай Иванович сделает такой шаг, тогда будем эту тему обсуждать, пока говорить не о чем. Я вспоминаю, когда Артяков собирался на выборы, я сразу сказал, что я с ним в команде избираться не буду, а Николай Иванович – это другое дело. Это трудоголик, этот человек трудится с утра до ночи, у него тысяча вопросов и тысяча направлений, губернатор за все отвечает. В каждом направлении очень глубоко разберется благодаря своему огромному опыту работы, можно сказать – человек на своем месте, особенно хорошо это видно по прошедшим этой осенью выборам в Тольятти. Никогда такого не было, чтобы правящая партия там набирала более 50 %. За один год возвел ледовый дворец, который при Артякове пять лет не сдвинулся дальше закладки первого камня. Он понимает, что с учетом многих позиций Ростехнологий часть производств от нас ушли и надо их возвращать либо создавать новые, и я считаю, что он совершенно оправданно особое внимание уделяет технопарку в Тольятти и технопарку «Жигулевская долина». Многим не нравится, что много специалистов приехали с ним из Мордовии, в том числе и некоторые министры. Я эту точку зрения не разделяю, Николай Иванович назначен президентом, и он формирует команду как считает нужным, Конституция не запрещает ставить кого угодно, откуда угодно и как угодно. Я считаю, что он подбирает людей, которые подходят ему по стилю работы, по образу мышления, по организованности, дисциплине и подотчетности, которые могут решать поставленные перед ними задачи. Ну вот Пивкин и Кандеев из Мордовии пришли – и что? У кого-то есть к ним какие-то претензии? Знаете, есть библейская мудрость судить не по словам, а по делам. Год пройдет, подведем итоги, но пока результаты обнадеживающие и в рамках жилищного строительства, и в рамках техники и машиностроения; тут маленький, как и по всей стране, но все-таки рост объемов промышленного производства. Все хорошо и в области социальной защиты населения, и в развитии спорта. Кстати, о спорте. Эйфория, витавшая в воздухе по поводу победы в конкурсе на право проводить Чемпионат мира по футболу в Самаре, понемногу стала размываться сомнениями – успеет ли область выполнить все обязательства? Шапкозакидательством заниматься нельзя, конечно. Губернатор возглавляет это направление, но это задача для всей страны и для каждого жителя Самарской области. Я думаю, только одними бюджетными средствами, федеральными и региональными, здесь никак не обойтись. Сегодня мы видим, что изъявили желание построить гостиницы две-три звезды бизнесмены, им отводятся площадки, и они уже приступают к строительству, и это большая помощь. Я думаю, что общими усилиями федерального, областного бюджетов и бизнеса эти задачи можно решить, но это будет нелегкая работа. Логистика в Самарской области до последнего времени была не самая хорошая. Хотелось бы, чтобы довели до ума железнодорожный вокзал, но РЖД упираются. Они отдали бы эту часть бизнесу, и бизнес бы там все сделал, но железнодорожники говорят – вы сделайте все на свои деньги, мы дадим вам на 50 лет в аренду эти территории, а потом все, что построите, перейдет в собственность РЖД, это не совсем правильно. Очень болезненным был для нас отказ в федеральном финансировании строительства метрополитена, мы постоянно возвращаемся к этой теме, но это очень тяжелый вопрос, и эти вещи надо решать уже в других рамках, не в сенате и не в думе. Долгое время и проектом реконструкции аэропорта, который мы с господином Шварцем разработали, никто не хотел заниматься, но сейчас тендер выиграл Вексельберг, и работы идут полным ходом. Думаю, что объем пассажирских перевозок в этом году превысит 2 млн человек. Это успех. В этой связи стоит особо отметить и программу развития малой авиации, которую активно продвигает полпред президента в ПФО Михаил Бабич. Сейчас активно развиваются рейсы из Самары в Нижний Новгород, Уфу, Казань, Оренбург. Не очень хорошо пока с рейсом Самара – Саратов, не знаю почему. Но сейчас главное – проявить настойчивость и не останавливаться на полпути, необходимо в течение трех ближайших лет выдержать взятый темп, а потом уже постепенно снижать дотации, сначала на 15 %, еще через пару лет на 10 %. Все должно быть постепенно. Вообще, Бабичу, конечно, памятник надо ставить, многие полпреды в ПФО до него поднимали эту тему, но никто так и не смог сделать, а он пришел, и сразу все заработало. Недавно прошел слух, что он станет губернатором Ставропольского края, мы с коллегами из сената обсуждали эту новость и искренне расстроились, но хорошо, что все обошлось: Бабич остался и продолжает руководить, чему мы очень рады. Вас и Александра Хинштейна называют главными лоббистами Самарской области в Москве. Какие задачи ставит перед вами как перед сенатором Николай Меркушкин в этом направлении? Стоит особо отметить, что Самарская область тесно связана с общефедеральными позициями. Взять космическую отрасль – куда без федеральных заказов? А авиация? Если сейчас не решать вопрос объединения самарских самолетостроителей с ОАК, то перспективы завода будут весьма туманны. Железная дорога – то же самое, федеральная тема. Добыча, перекачка, переработка, доставка нефти по трубам и танкерами – все это тоже федеральные интересы. АвтоВАЗ, казалось бы, немного в стороне от этих вопросов, но как только он чуть-чуть чихнул в кризис, все тут же бросились спасать, и теперь все стабилизировалось, а гендиректор Комаров ушел в Роскосмос. Самарская область экономически очень тесно переплетена с федеральными производственными структурами и структурами власти и во многом зависит от тех или иных направлений развития федерального бюджета. Отдельно ее рассматривать нельзя, поэтому и роль тех, кто отстаивает интересы области на федеральном уровне, весьма значительна. Мы с Меркушкиным договорились, что я работаю непосредственно напрямую с министрами. Если говорить о текущих задачах, мы сейчас пробиваем изменение силовой подстанции для строительства стадиона, но основная работа для меня проходит в трехсторонней комиссии по бюджету, членом которой я являюсь, чтобы нас не обижали по методикам распределения средств. Поэтому я постоянно работаю и с министерством финансов, и с министерством экономики, с министерством сельского хозяйства, очень много и плодотворно работаем с министром промышленности Безруковым. Он человек очень энергичный, не любит сидеть без дела, и с ним очень приятно работать. Тесно работаем в направлении развития связей и новых технологий. Николай Иванович понимает, что мы можем втереться в программу или не успеть; задача стоит, что мы должны присутствовать во всех федеральных программах. Это в том числе контролирует и представительство области в Москве. |