Мэры могут погоретьПрокуратура области предпринимает шаги по отстранению от должности тольяттинского мэра и еще четырех глав городов Самарской области В числе претендентов на «вылет» — главы Самары, Тольятти, Сызрани, Новокуйбышевска, Октябрьска. Причиной для инициирования процедуры отставки надзорным органом стало злостное неисполнение муниципалитетами судебных решений. В большинстве случаев речь идет о требованиях Госпожнадзора устранить нарушения противопожарной безопасности в школах, детских домах, интернатах — всего в 34 муниципальных учреждениях. По Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования несет личную ответственность за такие нарушения.Как пояснила помощник прокурора области по связям со СМИ и общественностью Светлана Краснова, к тольяттинскому мэру Анатолию Пушкову у прокуратуры сразу несколько претензий. С февраля по октябрь 2009 года суды четырежды требовали от мэрии обеспечить пожаробезопасность в специализированном доме ребенка, в социальном приюте «Дельфин», в реабилитационном центре «Виктория» и в пансионате «Радуга». Но до настоящего времени исполнительная власть Тольятти, по мнению прокуратуры, никак не отреагировала на судебные решения. По мнению советника мэра Алексей Миронова прокуратура зря обвиняет тольяттинскую мэрию в неисполнительности. По его словам в приюте «Дельфин» все нарушения норм пожарной безопасности уже устранены в полном объеме. В решении суда в отношении Пансионата «Радуга» было указано «Обязать мэрию г.о. Тольятти и МУ «Радуга» устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности…». На данный момент из 61 запланированного мероприятия исполнено 59. «А выполнение двух оставшихся мероприятий предусмотрены в Ведомственной целевой программе «Пожарная безопасность 2008-2011 г.» - говорится в ответе мэрии. Дому ребёнка предложено выполнить 10 мероприятий по устранению нарушений требований норм и правил пожарной безопасности, имеющие капитальный характер и требующие значительных затрат. Мероприятия так же включены в программу «Пожарная безопасность 2008-2011 г.». А претензии в отношении реабилитационного центра «Виктория» вообще теперь следует предъявлять Правительству Самарской области. Ведь учреждение передано в подчинение Минздравсоцразвития Самарской области. Решения суда, вступившего в законную силу по данному учреждению, в настоящее время не имеется, так как судебное заседание по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Самарской области назначено на 19 февраля 2010 года. А мероприятия по устранению норм пожарной безопасности в «Виктории» заложены в областную целевую программу «Пожарная безопасность 2008-2012 г.». Как показывает практика, административные штрафы и предписания прокуратуры чиновникам частенько не указ. Видимо, у надзорного органа осталась последняя надежда, что опасность отставки заставит мэров навести порядок в учреждениях, где обитают самые незащищенные — сироты, инвалиды, старики. В противном случае эти претензии, по мнению надзорного органа, послужат вполне достаточным основанием для отстранения глав муниципалитетов от должностей. По статье 74 Федерального закона РФ от 06.10.03 № 131-ФЗ отрешить от должности мэра можно в том случае, если он своей властью примет решение, которое создаст угрозу территориальному единству и национальной безопасности страны, нарушит права и свободы человека и гражданина, не по назначению потратит бюджетные деньги или не принимает в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Но, похоже, прокурорские надежды не оправдаются. Как пояснила заместитель руководителя юридического управления думы г.о. Тольятти Елена Смирнова, в соответствии с федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» инициировать процедуру освобождения мэра от занимаемой должности может либо губернатор, либо депутаты городской думы. В Уставе Тольятти оговаривается возможность отстранения от должности выбранного горожанами мэра. Основанием для этого могут служить не только его конкретные противоправные решения, но и бездействие — в случае если оно будет доказано в судебном порядке. Но реально «свергнуть» главу города практически невозможно. Как выбирали всем миром, так и отстранять от власти должны сообща. Надо устраивать в городе новое масштабное голосование, аналогичное процедуре выборов. Мэр считается отозванным, если не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе, проголосовало за его отставку. В Тольятти, где числится порядка полумиллиона избирателей, а на выборы ходит не более 40% из них, практически невозможно набрать 250 тысяч голосов даже за отставку мэра. Как говориться в официальном сообщении прокуратуры Самарской области в данный момент «проводятся дополнительные проверки, по результатам которых будет решен вопрос об инициировании процедур отставок от должностей глав городских округов, и муниципальных районов, виновных в неисполнении судебных решений». Но если этот способ воздействия на сознательность чиновников не подействует, прокуратуре придется придумать что-нибудь более оригинальное. |
 |
|